一、聚焦高效配送體系
1、什么是配送體系？
建設(shè)和完善城鄉(xiāng)配送體系是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高效配送的根本目的，因此我們首先需要厘清什么是配送，什么是配送體系？
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》，配送是在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)用戶要求，對物品進(jìn)行揀選、加工、包裝、分割、組配等作業(yè)，并按時送達(dá)指定地點(diǎn)的物流活動。配送是將配和送有機(jī)結(jié)合起來，配送是一種特殊的、綜合的物流活動，是商流與物流相結(jié)合，包含物流若干功能要素的一種物流方式。配送體系是指基于各類商品配送需求，建立的由配送企業(yè)、物流配送網(wǎng)絡(luò)、配送信息網(wǎng)絡(luò)、配送基礎(chǔ)設(shè)施、配送技術(shù)與裝備所組成的有機(jī)整體。
2、如何完善配送網(wǎng)絡(luò)
物流配送網(wǎng)絡(luò)是城鄉(xiāng)高效配送體系的基礎(chǔ)架構(gòu)。聚焦高效配送體系，首先需要建設(shè)和完善的實(shí)體配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與創(chuàng)新智慧的配送信息網(wǎng)絡(luò)，通過虛實(shí)結(jié)合，全面建設(shè)和完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。
3、配送要素高效協(xié)同
配送要素包括備貨、存儲、加工、分揀、配裝、運(yùn)輸、送達(dá)等要素。
備貨是配送的準(zhǔn)備工作或基礎(chǔ)工作，包括籌集貨源、訂貨或購貨、集貨、進(jìn)貨及有關(guān)的質(zhì)量檢查、結(jié)算、交接等。推動高效的集約化配送，就是可以集中用戶的需求，進(jìn)行一定規(guī)模的備貨，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配等模式，備貨入倉是決定工作成敗的基礎(chǔ)工作，如果備貨成本太高，會大大降低配送的效益。
儲存是配送的貨源保證，配送中的儲存有儲備及暫存兩種形態(tài)。配送儲備是配送經(jīng)營要求的貨源保證。是配送中心的主要功能。實(shí)際工作中可有計(jì)劃地確定周轉(zhuǎn)儲備及保險(xiǎn)儲備的貨物結(jié)構(gòu)及數(shù)量，必要時需要在配送中心附近單獨(dú)設(shè)庫解決貨物儲備。配送暫存是具體執(zhí)行日配送時，按分揀配貨要求，在理貨場地所做的少量儲存準(zhǔn)備。還有另一種形式的暫存，即是分揀、配貨之后，形成的發(fā)送貨載的暫存，這個暫存主要是調(diào)節(jié)配貨與送貨的節(jié)奏，暫存時間不長。
加工是配送重要的功能要素，雖然加工在配送功能要素中不具有普遍性，但通過配送加工往往可以提高用戶的滿意程度。配送加工不同于一般流通加工，它只取決于用戶要求，加工的目的較為單一。
分揀就是配貨的過程，是配送不同于其它物流形式的功能要素，也是完善送貨、支持送貨準(zhǔn)備性工作，是配送企業(yè)進(jìn)行競爭和提高自身經(jīng)濟(jì)效益的必然延伸，是決定整個配送系統(tǒng)是否高效的關(guān)鍵要素。
配裝是通過集中不同用戶的配送貨物，進(jìn)行搭配裝載以充分利用車輛運(yùn)能與運(yùn)力配送要素。通過配裝送貨可以大大提高送貨水平及降低送貨成本，也是配送不同于送貨的重要區(qū)別。
運(yùn)輸：配送中的運(yùn)輸不同于干線運(yùn)輸，屬于配送體系中的末端貨物運(yùn)送。和一般運(yùn)輸主要區(qū)別在于配送運(yùn)輸距離較短、規(guī)模較小、線路復(fù)雜、多點(diǎn)送達(dá)，線路規(guī)劃與選擇難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于干線運(yùn)輸，如何組合成最佳路線使配裝和路線有效搭配是配送運(yùn)輸高效的關(guān)鍵，也是難度較大的工作。
送達(dá)是配送的終點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)運(yùn)送貨物的移交，并有效地、方便地處理相關(guān)手續(xù)并完成結(jié)算的過程。送達(dá)還講究卸貨地點(diǎn)、卸貨方式等因素，是配送獨(dú)具的特殊性。
在城鄉(xiāng)配送體系中推動各配送要素高效協(xié)同是工作主線。
二、覆蓋城鄉(xiāng)兩個區(qū)域
1、現(xiàn)實(shí)需求
2012年至2014年，商務(wù)部會同財(cái)政部在南京、武漢、廈門、成都等22個城市開展城市共同配送試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開展以來，各地積極探索創(chuàng)新共同配送模式，構(gòu)建布局合理、運(yùn)行有序、綠色環(huán)保的城市共同配送服務(wù)體系，形成了5個方面共16條典型經(jīng)驗(yàn)。這一試點(diǎn)工作主要聚焦在城市，解決的是城市物流配送的難題。
目前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民消費(fèi)的升級，工業(yè)品下鄉(xiāng)配送的需求快速增長，電商網(wǎng)購不斷增加；同時，農(nóng)產(chǎn)品向品牌化、個性化、電商化方向發(fā)展，城市居民對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流要求越來越高，農(nóng)產(chǎn)品上行的配送需求越來越大。這些因素推動著城市配送網(wǎng)絡(luò)需要向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)需要高效銜接。
但是，我國城市與農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重不均衡，農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，專業(yè)化程度低，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)物流發(fā)展的不穩(wěn)定性，城市工業(yè)品難下鄉(xiāng)，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品難進(jìn)城，農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)分布少而散，缺乏完整的配送體系。因此，建設(shè)穩(wěn)定、高效、專業(yè)的城鄉(xiāng)物流配送體系是現(xiàn)實(shí)的需求，意義重大。
2、區(qū)域特點(diǎn)
城市配送區(qū)域集中，主要的瓶頸與難點(diǎn)是配送資源的增量制約。如：車輛擁堵，道路資源緊張；車輛限制進(jìn)城，車輛資源短缺；配送場站缺乏，設(shè)施不能滿足需求；倉庫等設(shè)施外遷，配送網(wǎng)點(diǎn)資源緊張等等。
農(nóng)村配送區(qū)域分散，主要瓶頸是配送資源利用率不高，配送成本難以下降。農(nóng)村配送是我國配送體系建設(shè)的最大短板，其主要原因就是因?yàn)檗r(nóng)村配送區(qū)域分散，配送貨物數(shù)量難以集中，難以提升配送資源利用率，配送企業(yè)成本高企，沒有積極性建設(shè)完善農(nóng)村配送體系。
推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送，必須充分認(rèn)識到城市配送與農(nóng)村配送具有完全不同的特點(diǎn)。
3、全面覆蓋
建設(shè)城鄉(xiāng)高效配送服務(wù)體系必須實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)一體化，打通物流配送的上行與下行通道，建設(shè)和完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)。
覆蓋城市物流配送體系，重點(diǎn)在于優(yōu)化，核心在于共享。通過優(yōu)化城市三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，解決物流資源發(fā)展的瓶頸制約；通過共享物流資源，提升資源利用效率。
覆蓋農(nóng)村物流配送體系，重點(diǎn)在于建設(shè)，核心也是共享。建設(shè)和完善農(nóng)村市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流配送體系，補(bǔ)上農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)設(shè)施短板；推動物流配送網(wǎng)絡(luò)資源共享，發(fā)展集約化配送，降低農(nóng)村配送成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村上行與下行配送體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
覆蓋城鄉(xiāng)兩個區(qū)域，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送體系高效銜接，才能推動城鄉(xiāng)高效配送一體化發(fā)展。
三、全面實(shí)現(xiàn)三個高效
城鄉(xiāng)配送體系是基礎(chǔ)，集約共享是手段，高效才是目的。那么什么是高效？高效一般意義上的解釋主要指效能和效率高，即：在相同或更短的時間里完成更多的任務(wù)，而且要確保質(zhì)量相同或更好。
在城鄉(xiāng)物流配送方面，高效主要體現(xiàn)在哪里？我認(rèn)為主要有以下三個方面的高效。
一是從物流運(yùn)作角度上看，主要指物流配送的作業(yè)效率高。物流配送作業(yè)效率應(yīng)該包括備貨、存儲、加工、分揀、配裝、運(yùn)輸、送達(dá)等七大要素。
二是從物流配送資源角度，主要指物流配送資源利用率高。物流配送資源主要包括物流配送中心倉儲設(shè)施、搬運(yùn)設(shè)備、分揀設(shè)備、裝卸設(shè)備、貨運(yùn)車輛、配送場站、裝卸網(wǎng)點(diǎn)、配送末端設(shè)備、人力資源、信息資源等等。
三是從綜合效果角度看，主要指物流配送效益高。物流配送的效益包括企業(yè)效益、客戶效益、社會效益等等。企業(yè)效益主要指物流配送企業(yè)利潤高；客戶效益主要指服務(wù)質(zhì)量高，客戶體驗(yàn)好，流通成本低；社會效益主要體現(xiàn)在物流配送綠色化發(fā)展，為社會創(chuàng)造效益。
推動城鄉(xiāng)高效配送，只有實(shí)現(xiàn)上述三個高效才是真正的高效配送。
四、完成四個主要任務(wù)
本文重點(diǎn)結(jié)合商務(wù)部等四部門聯(lián)合推進(jìn)的關(guān)于組織實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程試點(diǎn)示范進(jìn)行分析。在商務(wù)部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于組織實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程的通知》中，共提出了以下四項(xiàng)主要任務(wù)：
1、完善三級配送網(wǎng)絡(luò)
加快構(gòu)建以綜合物流中心（各類物流園區(qū)）、公共配送（分撥）中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城市配送網(wǎng)絡(luò)。建立健全以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)和村級末端公共服務(wù)站點(diǎn)為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊農(nóng)村物流和農(nóng)產(chǎn)品物流短板。加強(qiáng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通。
2、推動網(wǎng)絡(luò)共享共用
發(fā)揮城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)優(yōu)勢，建立與上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的合作機(jī)制，整合利用商貿(mào)、交通、郵政、快遞、供銷等系統(tǒng)資源，綜合利用商業(yè)、倉儲、郵政、快遞、社區(qū)服務(wù)等各類設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展共享共用的配送中心、末端綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和自助提貨設(shè)施。
3、加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
推廣物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展智慧物流、共享物流、智慧供應(yīng)鏈。支持冷鏈設(shè)施設(shè)備投入，發(fā)展多溫層共同配送。加強(qiáng)綠色倉庫建設(shè)，推廣新能源車輛，推動包裝減量化、綠色化和循環(huán)利用。加快周轉(zhuǎn)箱、托盤（籠）等物流標(biāo)準(zhǔn)載具應(yīng)用，支持托盤、周轉(zhuǎn)箱等循環(huán)共用網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展單元化物流。
4、推動配送模式創(chuàng)新
強(qiáng)化城鄉(xiāng)配送平臺功能整合，引導(dǎo)配送需求服務(wù)外包，統(tǒng)籌配送供給資源，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時段配送等多種形式的集約化配送。推動物流配送社會化，培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)，擴(kuò)大配送規(guī)模，完善配送網(wǎng)點(diǎn)，提高倉庫利用率、車輛滿載率和快遞末端服務(wù)能力。強(qiáng)化物流配送與供應(yīng)鏈融合發(fā)展，推動商品采購、分銷、零售、庫存、配送、包裝等環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動。
以上四個主要任務(wù)，基本涵蓋了城鄉(xiāng)高效配送行動計(jì)劃提出的任務(wù)要求主要內(nèi)容，且重點(diǎn)突出，詳實(shí)具體，各地在試點(diǎn)中應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，根據(jù)補(bǔ)短板與抓重點(diǎn)的工作原則，選擇當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)示范的重點(diǎn)任務(wù)。
2019年2月商務(wù)部等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動有關(guān)工作的通知》附件中，明確了首批30個試點(diǎn)城市城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動的重點(diǎn)任務(wù)安排，試點(diǎn)城市應(yīng)該根據(jù)文件的任務(wù)安排，組織實(shí)施與落實(shí)。
五、明確五個發(fā)展路徑
在了解城鄉(xiāng)高效配送的基礎(chǔ)體系、覆蓋范圍、工作目標(biāo)、任務(wù)要求的基礎(chǔ)上，需要真抓實(shí)干，全面組織落實(shí)了。那么如何具體落實(shí)呢？實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高效配送有哪些發(fā)展路徑呢？結(jié)合個人觀點(diǎn)，我認(rèn)為主要有如下五個城鄉(xiāng)高效配送的發(fā)展路徑。
1、發(fā)展單元化物流，提高城鄉(xiāng)配送作業(yè)效率
單元化物流指從發(fā)貨地將物品整合為規(guī)格化、標(biāo)準(zhǔn)化的貨物基本單元，并通過基本單元的組合與拆分來完成在供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)物流作業(yè)，保持貨物基本單元的狀態(tài)一直送達(dá)最終受貨點(diǎn)，這種物流形態(tài)就是單元化物流。
單元化物流系統(tǒng)中，單元化物品單元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格是核心，貫穿

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